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國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部修訂印發(fā)《城鎮(zhèn)供水價格管理辦法》和《城鎮(zhèn)供水定價成本監(jiān)審辦法》

發(fā)布者:佚名  信息來源:新華社  發(fā)布時間:2021-08-09  瀏覽量:
記者6日了解到,國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部近日修訂印發(fā)《城鎮(zhèn)供水價格管理辦法》和《城鎮(zhèn)供水定價成本監(jiān)審辦法》。我國將加快建立健全以“準許成本加合理收益”為基礎(chǔ),有利于激勵提升供水質(zhì)量、促進節(jié)約用水的價格機制。

近年來,隨著城鎮(zhèn)供水價格改革的深化,原有辦法中水價構(gòu)成、分類等內(nèi)容已不符合形勢發(fā)展需要,特別是水價監(jiān)管的科學化、精細化水平需要進一步提高。修訂后的《城鎮(zhèn)供水價格管理辦法》提出,建立健全以“準許成本加合理收益”為核心的定價機制。制定城鎮(zhèn)供水價格,以成本監(jiān)審為基礎(chǔ),通過核定準許成本、監(jiān)管準許收益確定準許收入,根據(jù)核定供水量確定供水價格,并統(tǒng)籌考慮當?shù)毓┧聵I(yè)發(fā)展需要、促進節(jié)約用水、社會承受能力、服務(wù)質(zhì)量等因素。

城鎮(zhèn)供水價格管理辦法簡化水價分類方式,明確城鎮(zhèn)供水根據(jù)使用性質(zhì)分為居民生活用水、非居民用水、特種用水三類,居民生活用水實行階梯水價制度、非居民用水實行超定額累進加價制度。居民生活用水階梯水價設(shè)置應當不少于三級,級差按不低于1比1.5比3的比例安排。第一階梯水價原則上應當按照補償成本的水平確定。制定居民生活用水價格水平或定價機制應當按照價格聽證的有關(guān)規(guī)定開展聽證,并進行信息公開。同時規(guī)范服務(wù)收費行為,明確供水水質(zhì)、水壓應當符合國家規(guī)定標準,除受用戶委托開展的建設(shè)安裝工程費用外,供水企業(yè)不得濫用壟斷地位收取供水開戶費、接入費、增容費等費用。

修訂后的《城鎮(zhèn)供水定價成本監(jiān)審辦法》明確,城鎮(zhèn)供水定價成本包括固定資產(chǎn)折舊費、無形資產(chǎn)攤銷和運行維護費,并對固定資產(chǎn)折舊年限、人工費、修理費等主要參數(shù)取值作出具體規(guī)定,對供水企業(yè)職工人數(shù)定員、管網(wǎng)漏損率控制等實行激勵約束機制,激勵供水企業(yè)精簡人員,降低管網(wǎng)漏損率,提高管理效率。

國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人說,修訂后的兩個辦法建立了促進供水企業(yè)降本增效的激勵約束機制,對供水能力過度超前建設(shè)進行適當控制。建立了參考市場利率合理確定供水收益率的機制,明確供水企業(yè)準許收益率根據(jù)權(quán)益資本收益率、債務(wù)資本收益率確定,權(quán)益資本收益率按照10年期國債收益率加不超過4個百分點核定,債務(wù)資本收益率按照貸款市場報價利率確定,有利于吸引社會資本進入,促進供水行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。建立了供水價格定期校核機制和補償機制,明確城鎮(zhèn)供水價格監(jiān)管周期原則上為3年,建立供水價格與原水價格等上下游聯(lián)動機制的,監(jiān)管周期年限可以適當延長;強調(diào)考慮當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和用戶承受能力等因素,由于價格調(diào)整不到位導致供水企業(yè)難以達到準許收入的,當?shù)厝嗣裾畱斢枰韵鄳a償。

國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人指出,兩個辦法的修訂出臺,有助于進一步規(guī)范城鎮(zhèn)供水價格管理,提高價格監(jiān)管的科學化、精細化、規(guī)范化水平,督促供水方核減成本,保障供水、用水雙方合法權(quán)益,促進城鎮(zhèn)供水事業(yè)健康發(fā)展,節(jié)約和保護水資源。

“考慮到我國地域廣闊,不同地區(qū)水資源稟賦條件、經(jīng)濟發(fā)展水平、社會承受能力等情況差異較大,兩個辦法對完善城鎮(zhèn)供水價格機制作出了框架性要求,一些具體參數(shù)設(shè)定和指標考核等需要各地區(qū)結(jié)合當?shù)貙嶋H進一步細化明確。”這位負責人說。(來源:新華社)
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